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穩中求進謀發展 砥礪奮進譜新篇
——《2018年上海市國民經濟和社會發展統計公報》解讀
dzzw     2019-11-15

豬年新春,《2018年上海國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《公報》)如期發布?!豆珗蟆钒ㄊ鶄€部分,內容涵蓋全市經濟社會發展方方面面的統計數據。一筆筆數據、一張張圖表,生動展示了全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委、市政府的堅強領導下,貫徹新發展理念、推動高質量發展的歷程,全面反映了民生改善、社會事業、城市建設和管理、改革創新等方面取得的新成績。

一、經濟運行總體平穩,結構、質量、效益持續向好

經濟持續運行于合理區間。《公報》顯示,2018年,上海市生產總值達到32679.87億元,按可比價格計算,比上年增長6.6%。按常住人口計算的人均生產總值達到13.50萬元,在全國各省市中繼續保持領先水平。在國際、國內環境嚴峻復雜的背景下,全市經濟保持中高速增長,并持續運行于合理區間,成果實屬不易。上海經濟的平穩增長不僅確保了經濟社會發展穩定的大局,更好地促進了經濟轉型,也讓各項政策實施擁有更多回旋余地,為改革創造了更大空間。

產業結構加快轉型升級。一是第三產業增加值增長快于第二產業,繼續發揮經濟增長“穩定器”作用?!豆珗蟆凤@示,2018年,全市第三產業增加值22842.96億元,比上年增長8.7%,占全市生產總值的比重為69.9%,比上年提高0.7個百分點,對全市經濟增長的貢獻率達到92.0%。二是戰略性新興產業發展成效顯著。2018年,上海積極貫徹新發展理念,發布上海市產業地圖,成功舉辦2018年世界人工智能大會,推進特斯拉超級工廠等一批重大項目開工建設,戰略性新興產業比重進一步提升?!豆珗蟆凤@示,全年戰略性新興產業增加值5461.91億元,比上年增長8.2%。其中,工業增加值增長4.2%,服務業增加值增長11.3%。戰略性新興產業增加值占上海市生產總值的比重為16.7%,比上年提高0.3個百分點。

三大需求增長趨于協調。《公報》顯示,2018年,全市社會消費品零售總額12668.69億元,比上年增長7.9%。其中,無店鋪零售額1925.99億元,增長13.8%,比上年提高4.4個百分點。全年全社會固定資產投資總額增長5.2%,其中工業投資增長17.7%,創多年以來的新高。全年貨物貿易出口13666.85億元,增長4.2%。

經濟發展效益不斷提升。在供給側結構性改革總體方針的指引下,通過去產能減少無效低端供給、促進行業轉型升級,帶動主要行業發展效益持續提升?!豆珗蟆凤@示,2018年,上海規模以上工業產品銷售率為99.8%;規模以上工業企業利潤總額3350.44億元,比上年增長4.3%;規模以上工業企業虧損面為20.4%,降低0.5個百分點。在企業利潤持續增長的帶動下,地方一般公共預算收入比上年增長7.0%,與經濟基本保持同步增長。

二、全力推進“五個”中心建設,城市能級穩步提升

城市綜合服務功能持續增強。2018年,上海金融業深化改革創新,金融法院獲批成立,原油期貨成功上市,中國人壽上??偛?、建信金融科技等總部型功能性機構落戶。在2018年GFCI全球金融中心指數排名中,上海位列第五,僅位于紐約、倫敦、香港、新加坡之后?!豆珗蟆凤@示,上海金融市場交易總額達到1645.78萬億元,比上年增長15.2%。貿易規模進一步擴大x,貿易中心輻射效應繼續顯現。全年完成電子商務交易額28938.2億元,增長19.3%;上海關區貨物進出口總額6.41萬億元,增長7.3%,占全國的比重超過五分之一;服務貿易進出口總額首次超過2000億美元。國際航運中心建設扎實推進,航運服務功能持續提升。全年集裝箱吞吐量4201.02萬國際標準箱,增長4.4%,規模連續9年保持全球第一。集裝箱水水中轉比例達46.8%,其中國際中轉比例為8.8%。

科技創新中心建設取得新突破。2018年,上??苿撝行慕ㄔO提質增效,大科學設施、功能型平臺和高水平科研機構建設全面推進?!豆珗蟆凤@示,全年用于研究與試驗發展(R&D)經費支出相當于上海市生產總值的比例為4.0%左右。年內共認定高新技術企業3653家;全市科技小巨人和科技小巨人培育企業共1798家,技術先進型服務企業305家??萍紕撔鲁晒粩嘤楷F。年內認定高新技術成果轉化項目656項,比上年增長33.1%,認定數量創5年新高。其中,電子信息、生物醫藥、新材料等重點領域項目占86.3%。全年專利申請量15.02萬件,比上年增長14.0%;專利授權量為9.25萬件,增長27.0%。至年末,全市有效發明專利達11.50萬件,比上年末增長14.5%,每萬人口發明專利擁有量達47.5件,增長14.5%。

三、著力深化重點領域改革,市場活力進一步釋放

深化重點領域和關鍵環節改革。2018年,上海持續深化政府“放管服”改革,全面完成市級政府機構改革;復制推廣71項“證照分離”改革試點成果,制定實施新一批47項“證照分離”改革試點舉措?!豆珗蟆凤@示,全年經工商登記新設立各類市場主體39.99萬戶,比上年增長13.2%。率先制定實施“民營企業健康發展27條”政策,民營企業工業產值、外貿出口額、固定資產投資等增速均快于全市平均水平。在上海市生產總值中,非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到51.4%。

營商環境改革取得明顯成效。2018年,上海全面實施優化營商環境專項行動,取消行政審批事項100項、評估評審40項,開展工程建設項目審批制度改革試點,工程建設項目全流程審批時間壓縮一半以上,獲得電力、開辦企業、辦理施工許可、跨境貿易、納稅、登記財產等領域的辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%,助力我國在世界銀行營商環境報告中的排名從78位提升到46位。開通“一網通辦”總門戶,完善“企業服務云”功能,組建市大數據中心,基本實現政務數據按需共享。

四、加快構建開放新格局,對外開放水平顯著提升

自貿試驗區改革開放全面深化。2018年,中國(上海)自由貿易試驗區市場準入管理新體制初步建立,外商投資準入特別管理措施減少到45條。貿易服務體系不斷完善,率先試點跨境服務貿易的負面清單管理模式,建成國際先進水平的國際貿易“單一窗口”,貨物整體通關時間壓縮三分之一,貨物狀態分類監管實現海關特殊監管區域全覆蓋。金融市場體系日益完備,至年末,自由貿易賬戶累計開立13.6萬個,全年跨境人民幣結算總額2.55萬億元,比上年增長83.9%。政務服務更加高效透明,“六個雙”綜合監管覆蓋所有監管部門和行業領域。

全面開放新格局加快構建。2018年,上海制定實施“擴大開放100條”,金融、新能源汽車等領域的對外開放率先取得新突破,新設外資項目數量、合同外資金額、實到外資金額均實現增長?!豆珗蟆凤@示,全年新增跨國公司地區總部45家。其中,亞太區總部18家;投資性公司15家;外資研發中心15家。至年末,在上海投資的國家和地區達182個,在上海落戶的跨國公司地區總部累計達到670家。制定實施外貿“穩預期、穩企業、穩訂單”20條措施,全年貨物進出口總額增長5.5%。組建“走出去”綜合服務平臺,全年對外直接投資中方投資額達到168.7億美元,對外承包工程合同額達到119億美元。

首屆中國國際進口博覽會成果豐碩。2018年,上海舉全市之力,以一流的城市環境、一流的服務保障確保了首屆進口博覽會圓滿成功,并創造了多項博覽會記錄?!豆珗蟆凤@示,進博會共有172個國家、地區和國際組織參會,3617家境外企業參展,展覽總面積達30萬平方米,按一年計累計意向成交578.3億美元。

五、切實保障和改善民生,人民生活水平不斷提高

城鄉居民收入穩步提高。《公報》顯示,2018年,全市居民人均可支配收入64183元,扣除價格因素,實際增長7.1%,實際增速比上年提高0.3個百分點。其中,城鎮常住居民人均可支配收入實際增長7.0%,農村常住居民人均可支配收入實際增長7.5%。隨著收入分配體系的不斷完善,城鄉居民收入差距進一步縮小,城鄉居民收入比(以農村常住居民人均可支配收入為1)由2017年的2.25縮小到2.24。最低生活保障標準從上年的每人每月970元提高到1070元,增長10.3%。月最低工資標準從2300元提高到2420元,小時最低工資標準從20元提高到21元。

住房保障體系不斷完善。2018年,上海加快構建租購并舉的住房制度,建成運行市住房租賃公共服務平臺,全年新建和轉化租賃房源21.2萬套,新增代理經租房源14.60萬套。完善“四位一體”住房保障體系,全年新增供應各類保障房8萬套。堅持“留改拆”并舉推進城市有機更新,完成中心城區二級舊里以下房屋改造42.7萬平方米、受益居民2.2萬戶;完成1046萬平方米舊住房綜合改造、受益居民17萬戶;完成110萬平方米里弄房屋修繕保護。

社會保障水平進一步提高。2018年,上海制定實施新一輪鼓勵創業帶動就業專項行動計劃和提升行動計劃?!豆珗蟆凤@示,年內幫扶引領成功創業1.16萬人,幫助8777名長期失業青年實現就業創業。進一步擴大低保和醫療救助覆蓋范圍,至年末,全市共有1524.82萬人(包括離退休人員)參加職工基本醫療保險,有342.76萬人參加城鄉居民基本醫療保險。加快建設和完善養老設施體系,至年末,全市民政部門共有各類提供住宿的收養性社會服務機構830個,床位15.08萬張。其中,養老機構712家,床位14.41萬張。建有社區老年人日間服務中心641家,社區老年人助餐服務點815家。

六、持續著力補齊短板,城市管理日趨精細

城市生態環境持續改善。《公報》顯示,2018年,上海全社會用于環境保護的資金投入989.19億元,相當于上海市生產總值的比例為3%左右。全面實施第七輪環保三年行動計劃,啟動新一輪清潔空氣行動計劃,全年環境空氣質量(AQI)優良率為81.1%,比上年上升5.8個百分點。繼續加大綠色空間建設力度,全年新建綠地1307公頃,新建綠道224公里,新建立體綠化40萬平方米,啟動建設市級重點生態廊道17條(片)。生活垃圾全程分類體系進一步完善,生活垃圾無害化處理率達100%,建成再生資源回收點3374個,開工建設15個垃圾資源化利用設施。

城市精細化管理取得積極成效。2018年,上海全面實施城市精細化管理三年行動計劃,加快推動“五違”整治轉向“無違”創建,拆除違法建筑4275萬平方米,47%的街鎮實現“無違”創建。完成116公里架空線入地及合桿整治,拆除有安全隱患、違法違規的廣告招牌3.9萬塊。實施新一輪住宅小區綜合治理,完成二次供水設施改造。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越 。2018年上海經濟延續了總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢,顯示出較強的韌性和活力。2019年,全市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平考察上海重要講話精神,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念和推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,全力落實三項新的重大任務,大力推進“五個中心”和“四大品牌”建設,加快構建現代產業體系,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,保持經濟持續健康發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

 

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